煤礦安全規(guī)程
（2025年7月7日經(jīng)應(yīng)急管理部第17次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò) 2025年7月24日
應(yīng)急管理部令第17號(hào)公布 自2026年2月1日起施行）
第一編 總 則
第一條 為保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員的人身安全與健康，防止煤礦事故與職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煤礦安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等，制定本規(guī)程。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)程。
第三條 煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》等規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。
第四條 煤礦企業(yè)必須配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，并根據(jù)煤礦的災(zāi)害類型、災(zāi)害程度、生產(chǎn)能力和規(guī)模等設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全并落實(shí)安全技術(shù)管理體系。
煤礦必須配備符合要求的專職礦長(zhǎng)、總工程師，分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，配備滿足工作需要的人員及裝備。
煤與瓦斯突出、高瓦斯、煤層容易自燃煤礦應(yīng)當(dāng)配備專職通風(fēng)副總工程師，沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)配備專職防沖副總工程師，水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜煤礦應(yīng)當(dāng)配備專職地測(cè)防治水副總工程師，以上煤礦還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的專門防治機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。
第五條 煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制與職業(yè)病危害防治責(zé)任制。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核、安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理與報(bào)告、安全投入保障、事故報(bào)告與責(zé)任追究、主要災(zāi)害預(yù)防管理、隱蔽致災(zāi)因素普查、生產(chǎn)安全設(shè)備采購(gòu)查驗(yàn)、礦用設(shè)備器材使用管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（露天礦場(chǎng)）、安全檢查、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)用工管理、安全辦公會(huì)議、安全技術(shù)措施審批、安全操作規(guī)程管理、安全限員、安全監(jiān)測(cè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、值班、事故應(yīng)急救援、應(yīng)急演練等制度。
除上述制度外，煤礦還應(yīng)當(dāng)建立健全“三違”管理、入井檢身、出入井人員清點(diǎn)、乘罐、測(cè)風(fēng)、爆炸物品領(lǐng)退、井巷維修、敲幫問頂及圍巖觀測(cè)、“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”、巡回檢查、煤塵防治、設(shè)備設(shè)施檢查維修、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用、停送電、雨季巡視、重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害停產(chǎn)撤人等制度。此外，煤礦應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)建立與災(zāi)害類型相適應(yīng)的管理制度。
煤礦必須制定作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。
第六條 帶班礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)采煤、掘進(jìn)等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉(cāng)、強(qiáng)制放頂、火區(qū)密閉和啟封、動(dòng)火以及國(guó)家礦山安全監(jiān)察局規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視。
井下無(wú)人作業(yè)時(shí)，可以不實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。
第七條 煤礦企業(yè)、煤礦必須向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)有害因素及防范措施、事故應(yīng)急措施、職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護(hù)措施等。
煤礦企業(yè)、煤礦必須支持工會(huì)等組織對(duì)煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作的監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
第八條 從業(yè)人員有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情沒有得到處理不能保證人身安全時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)。
從業(yè)人員有權(quán)了解煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作，實(shí)行監(jiān)督并提出建議。
從業(yè)人員必須遵守煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
第九條 煤礦企業(yè)、煤礦必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得資格證書，方可上崗作業(yè)。
第十條 入井（露天礦場(chǎng)）人員必須佩戴安全帽等個(gè)體防護(hù)用品，穿帶有反光標(biāo)識(shí)的工作服，嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品，入井（露天礦場(chǎng)）前嚴(yán)禁飲酒。
入井人員必須隨身攜帶自救器、標(biāo)識(shí)卡和礦燈，嚴(yán)禁穿化纖衣服。
煤礦必須掌握入井（露天礦場(chǎng)）人員數(shù)量和井下人員實(shí)時(shí)位置信息。
第十一條 煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)積極推廣使用自動(dòng)化、智能化技術(shù)及設(shè)備，鼓勵(lì)和支持礦用產(chǎn)品研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)、工藝的應(yīng)用。
涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝試驗(yàn)必須由煤礦企業(yè)進(jìn)行方案論證、安全措施審批，并向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；新設(shè)備、新材料必須經(jīng)過(guò)安全性能檢驗(yàn)，取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志。
煤礦使用的納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。
煤礦應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)安全設(shè)備購(gòu)置、入庫(kù)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、維修、改造、報(bào)廢等進(jìn)行全流程記錄并存檔。
嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
第十二條 煤礦應(yīng)當(dāng)遵循露天開采優(yōu)先的原則，生產(chǎn)布局合理，采、掘（剝）、災(zāi)害治理平衡。
第十三條 有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井必須先抽后建，首采區(qū)內(nèi)有突出危險(xiǎn)且瓦斯壓力大于3MPa的煤層，必須進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽，將瓦斯壓力降至2MPa以下后，方可開工建設(shè)。
第十四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十五條 煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須編制安全技術(shù)與職業(yè)病危害防治發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃。安全技術(shù)措施與職業(yè)病危害防治所需費(fèi)用、材料和設(shè)備等必須列入企業(yè)財(cái)務(wù)、供應(yīng)計(jì)劃。
煤炭生產(chǎn)與煤礦建設(shè)的安全投入和職業(yè)病危害防治費(fèi)用提取、使用必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十六條 煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、區(qū)域地質(zhì)條件、災(zāi)害類型制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改。年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。
第十七條 井工煤礦必須按照規(guī)定填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙：
（一）礦井地形地質(zhì)圖和綜合水文地質(zhì)圖。
（二）井上、下對(duì)照?qǐng)D。
（三）巷道布置圖。
（四）采掘工程平面圖。
（五）可采煤層底板等高線及資源儲(chǔ)量估算圖。
（六）通風(fēng)系統(tǒng)圖。
（七）井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖。
（八）安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖。
（九）壓風(fēng)、供水、排水、防塵、防火注漿（注氮?dú)?、二氧化碳）、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖。
（十）井下通信系統(tǒng)圖。
（十一）井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。
（十二）井下避災(zāi)路線圖。
第十八條 露天煤礦必須按照規(guī)定填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙：
（一）地形地質(zhì)圖。
（二）工程地質(zhì)平面圖、斷面圖。
（三）綜合水文地質(zhì)圖。
（四）采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖。
（五）供配電系統(tǒng)圖。
（六）通信系統(tǒng)圖。
（七）防排水系統(tǒng)圖。
（八）邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖。
（九）井工采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。
第十九條 臨時(shí)停工停產(chǎn)的井工煤礦必須制定安全技術(shù)措施，保證礦井供電、通風(fēng)、排水、通信、安全監(jiān)控和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，落實(shí)24小時(shí)值班制度。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須進(jìn)行全面安全檢查。
第二十條 煤礦露天轉(zhuǎn)井工開采或者井工轉(zhuǎn)露天開采的，應(yīng)當(dāng)履行設(shè)計(jì)重大變更審查程序。
第二十一條 煤礦企業(yè)、煤礦必須建立應(yīng)急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次全員應(yīng)急救援培訓(xùn)，每半年至少組織1次應(yīng)急演練，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備并定期檢查補(bǔ)充。
煤礦必須建立礦井安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，對(duì)井下人員進(jìn)行安全避險(xiǎn)培訓(xùn)。
第二十二條 煤礦應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)傷急救機(jī)構(gòu)為其服務(wù)。創(chuàng)傷急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備救護(hù)車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。
第二十三條 煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)搶救指揮，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
第二十四條 國(guó)家實(shí)行資質(zhì)管理的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為其提供鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)等服務(wù)，鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的結(jié)果負(fù)責(zé)。
瓦斯等級(jí)、沖擊地壓、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、露天煤礦滑坡危險(xiǎn)性等煤礦災(zāi)害等級(jí)鑒定應(yīng)當(dāng)納入安全檢測(cè)、檢驗(yàn)范圍，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，具體管理辦法由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局制定并組織實(shí)施。
第二十五條 關(guān)閉煤礦必須編制專項(xiàng)報(bào)告，并向省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
報(bào)告必須有完善的各種地質(zhì)資料，在相應(yīng)圖件上標(biāo)注采空區(qū)、煤柱、井筒、巷道、火區(qū)、地面沉陷區(qū)等，情況不清的應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。
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